一季度全國多地出生人口繼續下降 未來走勢如何

一季度全國多地出生人口繼續下降 未來走勢如何
2022年04月29日 17:30 第一財經

  2022年以來,各地出生人口有何變化?

  多地一季度出生人口下滑

  數據顯示,2022年一季度,包括貴陽市、河南省、山東省德州市、安徽省池州市等多地公布的出生人口或新生兒篩查、活產數等數據都出現同比下降的情況。

  貴陽市衛生健康局的數據顯示,2022年3月全市常住人口出生9420人,值得注意的是,該網站雖然寫的是2022年3月數據,但實際上是1-3月累計數據。而去年同期該數據為10049人。兩相比較,今年一季度同比去年同期下滑了6.3%。

  河南是戶籍人口第一大省,很有代表性意義。根據河南近期通報的2022年一季度重點民生實事進展情況,今年一季度河南完成新生兒“兩病”篩查19.46萬例、聽力篩查19.42萬例,篩查率分別為99.06%、98.87%。

  而去年一季度,河南完成新生兒“兩病”篩查21.14萬例、聽力篩查20.83萬例,篩查率分別為97.94%、96.52%,分別高于年度目標任務的7.94和6.52個百分點。同口徑下,河南今年一季度新生兒減少了9%。

  在安徽省池州市,今年一季度該市出生登記為2436人,而去年一季度出生登記為2966人,今年下滑了17.9%。

  在山東省德州市,德州市衛健委發布的數據顯示,根據2022年1-3月份通過山東省人口監測與家庭發展服務管理信息系統統計,出生人數為7770。去年一季度該市出生人數為8630。也就是說,今年出生人數下降了10%。

  安徽省舒城縣今年一季度出生登記共辦理1537,而去年一季度為1855,今年同比下降了17.1%。

  人口專家、廣東省人口發展研究院院長董玉整教授對第一財經分析,育齡婦女尤其是處于生育旺盛期婦女數量減少較多,從而影響出生人口的總體數量,這是出生人口逐漸減少的源頭和基礎。

  今年1月20日,在國家衛健委2022年首場例行新聞發布會上,國家衛生健康委人口家庭司副司長楊金瑞介紹,“十三五”時期20-34歲生育旺盛期婦女年均減少340萬,2021年相比2020年減少了473萬,這是帶動出生人口數量下降的重要因素。

  其次是年輕人婚育觀念顯著變化。三是生育養育教育成本偏高加重了生育顧慮。隨著經濟社會發展,住房、教育、就業等多重因素影響下的生育養育教育成本居高不下,加大了年輕人生育顧慮。此外,新冠肺炎疫情也對部分群眾婚育安排產生一定影響。

  根據民政部今年3月發布的數據顯示,2021年我國結婚登記數據為763.6萬對。這是繼2019年跌破1000萬對、2020年跌破900萬對后,結婚登記數據跌破800萬對。第一財經記者梳理數據發現,這也創下了1986年(民政部網站公布有1986年以來的數據)以來的新低,僅為2013年最高峰的56.6%。結婚人數下降對出生人口必然帶來實質性影響。

  三孩政策效果將逐漸顯現

  另一方面,三孩政策從放開到效果顯現確實需要一段時間。董玉整分析稱,總體上,三孩生育政策效果在今年二季度后會逐漸顯現。

  “但值得注意的是,從現有多次調研情況來看,人們生育三孩的意愿并不強烈,總數在5%-8%?!倍裾f,尤其是處于生育旺盛期的年輕人,生活和工作壓力大、生育成本高,生育意愿更低,還有結婚生育年齡越來越大。這些因素都會現實地影響三孩生育政策的實際效果。

  針對生育壓力大、生育意愿走低、出生率下降的趨勢,近年來中央和各地出臺了一系列鼓勵生育的措施?!吨泄仓醒?國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》指出,要降低生育、養育、教育成本。要完善生育休假與生育保險制度,加強稅收、住房等支持政策,推進教育公平與優質教育資源供給,保障女性就業合法權益。

  截至目前,大多數省份已完成人口與計劃生育條例修訂,部分省份已制定實施方案。各地普遍延長了產假、增設育兒假,增加普惠托育服務、加強住房保障等。

  在減輕育兒經濟壓力方面,不少地方提出發放生育補貼。黑龍江近期發布的《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的實施方案》提出,各地要結合本地實際,采取住院分娩補助、0—36個月齡的嬰幼兒家庭育兒補貼等方式,給予依法生育第二個以及以上子女家庭育兒補助,落實育兒補貼制度。

  在市、縣級層面,一些地方出臺了細化措施。去年8月,四川省攀枝花市宣布為生育二、三孩的當地戶籍家庭,每月每孩發放500元補貼金,直至孩子3歲。甘肅對在臨澤縣公立醫療機構生育二孩、三孩的臨澤戶籍常住家庭,二孩每年發放5000元育兒補貼,三孩每年發放10000元育兒補貼,直至孩子三歲。

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